Реестр отечественного ПО: что такое, зачем и как?

Очень многие продукты российских компаний уже состоят в реестре отечественного ПО, но если вашей разработки там ещё нет, то вам будет полезен сегодняшний материал. Мы собрали информацию о том, зачем состоять в реестре, кто имеет на этой право и как подготовиться к подаче.

Ещё более подробно эти и другие вопросы по реестру мы рассмотрим на бесплатном вебинаре, который проведём вместе с коллегами — экспертами из компаний «Онлайн Патент» и «Документерра» 12 октября. Регистрируйтесь на вебинар по ссылке.

Немного о реестре        

Наверное, нет сейчас человека, который не слышал бы термина «импортозамещение» – о необходимости по максимуму наращивать собственное производство и развивать технологии трубят буквально «из каждого утюга». Тенденция эта, безусловно, правильная, и отрасли разработки ПО она коснулась, пожалуй, даже в большей степени, чем других направлений деятельности. Причины этого очевидны – информационная безопасность и технологическая автономность государства – необходимые составляющие национальной безопасности. Для обеспечения этих целей ещё в начале 2016-го года был создан «Единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных», который коротко называют «Реестр отечественного ПО» или иногда просто «Росреестр», хотя последнее и не совсем верно. В него вносятся сведения о разрабатываемых в РФ программах, которые признаны надежными и рекомендованными к использованию на территории России.

В первую очередь реестр ориентирован на государственные предприятия и компании, чья работа так или иначе связана с критической информационной инфраструктурой (КИИ). Для них уже несколько лет действует требование о поэтапном переходе на приложения из реестра отечественного ПО. Но и для частных фирм, не имеющих обязательств использовать российское ПО, применение программ, включённых в реестр, имеет некоторые преимущества. Например, крупные компании при соблюдении ряда условий могут получить гранты на внедрение отечественно ПО в размере от 20 до 500 млн. рублей.  

Также в последнее время, с учётом ухода из России многих иностранных вендоров, наличие аналогов от российских разработчиков обещает стать «палочкой-выручалочкой» для многих предприятий.

Какие преимущества даёт присутствие в реестре?

Стоит отметить, что большой интерес к реестру сейчас проявляют не только потребители, но и производители программного обеспечения. Это связано с тремя ключевыми преимуществами, которые даёт разработчикам присутствие их продукта в реестре отечественного ПО:

1. Возможность поставлять свой продукт всем без исключения предприятиям на территории РФ, будь то частный бизнес или государственные структуры;
2. Возможность не платить НДС с продажи входящего в реестр ПО. Это означает, что, за редким исключением (приложения для рекламы, маркетплейсы и коробочные версии), производитель получает возможность экономить на налогах 20%, что является более чем внушительной цифрой;
3. Возможность заявить права на разработанное ПО. Это не прямой аналог регистрации приложения в Роспатенте, но поскольку с регистрацией там заморачиваются не многие – бонус весьма полезный при необходимости в будущем защитить права на разработку. 

Кто может попасть в реестр?

Некоторое время назад особых требований к вносимым в реестр продуктам не выдвигалось, с чем были связаны многие «скользкие» моменты, когда там обнаруживались в том числе плохо «приукрашенные» приложения с открытым исходным кодом. Но со временем эту «лавочку» прикрыли, реестр почистили и ввели конкретные и достаточно суровые требования к программным продуктам и их разработчикам. Сейчас для внесения ПО в реестр оно должно соответствовать достаточно большому списку требований. Если излагать их кратко, можно выделить основные:

• Правообладателем ПО должен быть гражданин РФ или зарегистрированная в РФ компания. Возможно участие иностранных компаний и лиц, но с долей в праве менее 50%;
• Приложение должно иметь разрешение на распространение на всей территории РФ без ограничений (включая Крым), то есть не использовать санкционные компоненты и библиотеки, имеющие ограничения на использование в РФ. Соответственно, есть списки допустимых БД, ОС и других компонентов, которые могут использоваться входящими в реестр приложениями;
• Техническая поддержка, обновление и разработка должны осуществляться на территории РФ гражданами РФ или зарегистрированными в РФ предприятиями (с иностранным участием менее 50%);
• Лицензионные выплаты зарубежным компаниям должны составлять менее 30% выручки от продажи вносимого в реестр приложения;
• Сведения о ПО не должны являться гостайной, также не должно быть возможности принудительного обновления или управления        приложением из-за рубежа;
• На ПО должны быть все необходимые документы, подтверждающие исключительное право разработчика на данное ПО. Здесь могут быть как документы из Роспатента, так и договора/контракты, по которым это ПО создавалось.

Важно, что должны выполняться все условия, и если вопросы иностранного участия могут помешать не часто, то используемые технологии и лицензии иногда могут создать достаточно серьёзные проблемы, вплоть до дилеммы – не подаваться в реестр или переделывать приложение.

Как попасть в реестр отечественного ПО?

Для регистрации в реестре необходимо подготовить и отправить заявку на регистрацию на сайте https://reestr.digital.gov.ru/. К заявлению нужно приложить следующие документы:

1. Документы, подтверждающие исключительные права на ПО (сведения из Роспатента, договора/контракты на разработку или внутренние документы компании на разработку);
2. Список сторонних компонентов, используемых при работе приложения;
3. Дистрибутив приложения с инструкцией по установке/развёртке или данные для доступа к тестовому стенду, если речь о SaaS-приложении;
4. Документация на приложение (Руководство пользователя/администратора, руководство по установке, если она происходит особым образом);
5. Общее описание процесса разработки и обслуживания ПО (так называемый «жизненный цикл»), куда входит информация о разработчиках, схеме техподдержки, циклах разработки/доработки и обновлений.

Кроме того, на сайте компании в открытом доступе необходимо разместить всю ключевую информацию о разрабатываемом ПО. В частности:

1. Общее описание функционала программы;
2. Руководство по установке и эксплуатации программы;
3. Информацию о стоимости и схемы оплаты программы/SaaS-подписки.

Обратите внимание, что сайт должен быть зарегистрирован на ту же компанию или физлицо, которое подаёт на регистрацию приложение! В противном случае потребуются документы, показывающее основание, на котором данные правообладателя публикуются на сайте. 

После сбора всех необходимых документов и подачи заявки, придётся подождать от одного до двух месяцев – в такие сроки осуществляется рассмотрение заявок, хотя по факту оно может пройти и немного быстрее одного месяца. Дальше либо ПО вносится в реестр, либо разработчик получает список замечаний, которые требуется устранить, чтобы регистрация прошла успешно. Подавать документы можно сразу после устранения замечаний, срок повторного рассмотрения также составляет 1-2 месяца.

Как облегчить себе жизнь?

В целом, процедура подготовки и подачи документов в реестр отечественного ПО не слишком сложная, но без знания нюансов и без подготовленной технической документации процесс может растянуться на длительное время. Учитывая, что налоговая льгота и доступ к продаже в государственные структуры возникают с даты внесения записи о программе в реестр, зачастую имеет смысл ускорить этот процесс.

Для многих компаний сложность представляет именно техническая составляющая пакета документов – пользовательская документация и описание жизненного цикла продукта. На их подготовку непрофессионалами зачастую уходит неоправданно много сил и времени, при этом зачастую результат не удовлетворяет экспертов реестра, и материалы возвращаются на доработку.

Чтобы избежать этих накладок, вы можете сразу обратиться к нам и заказать всю необходимую документацию для подачи в Минцифры – компанией «ПроТекст» уже накоплен значительный опыт подготовки технических документов для регистрации в реестре отечественного ПО. Благодаря отлаженной схеме работы мы можем предложить выгодные цены на наши услуги. Подготовка материалов жизненного цикла фиксированная – 15 тыс. рублей для одного продукта и 10 тыс. за каждый продукт, если вы регистрируете несколько приложений сразу. Стоимость разработки руководства пользователя варьируется в зависимости от его объёма. 

Мы заключаем договор на услуги и работаем максимально самостоятельно, не отвлекая по возможности ваших сотрудников (особенно если есть доступ к ПО). Важно, что мы готовим документацию не формально, а с учётом реального использования – это значит, что вы не только отправите руководство пользователя на приёмку в реестр, но и сможете разместить его на своём ресурсе для реальных клиентов. Для заказа у нас разработки пакета технических документов для подачи в реестр – отправьте нам на почту info@protext.su информацию о вашем продукте (описание/сайт/демо-доступ или в любом другом виде), и мы оценим сроки и стоимость подготовки документов.

Кроме технической части, затруднения часто вызывает и юридическая сторона процесса.

Наши партнеры, компания Онлайн Патент, оказывают услугу по внесению в реестр отечественного ПО. Квалифицированные юристы будут сопровождать вашу заявку вплоть до внесения в реестр и отвечать на запросы Минцифры.  Заказать услугу можно по ссылке. После успешного прохождения всех этапов ваш софт будет включен в реестр ПО Минцифры. Срок рассмотрения заявления обычно занимает 1,5 месяца.

Источник фото: unsplash.com